论文摘要    

今年政府工作报告提出，落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。从追求规模转向注重精准有效，税费优惠政策对科技创新的支持将进一步发力。当前税务部门加强部门间协同，深入科技创新产业链，进一步优化税收服务。由于减税降费政策具有“杠杆效应”，因此能够助力企业降低成本，将更多资源用于科技创新。在政策上可考虑对科技创新关键领域和重点企业精准减税，如对高新技术企业、研发密集型企业等科技创新的“主力军”，通过设立专项税收优惠政策，针对其研发活动提供税收减免、加速折旧等优惠措施，推动关键领域技术突破和成果转化。通过减税降费政策的有效引导，有助于支持采用新技术、新工艺、新材料的创新型企业，促进新质生产力发展，推动企业加快技术创新和产业升级步伐，提升产业链的竞争力。未来减税降费将进一步从追求规模转向注重精准有效，税费优惠政策对科技创新的支持将有进一步发力空间。在实施减税降费政策的过程中应注意的方面包括：精准施策，聚焦关键领域；培育新质生产力，推动产业升级；强化税收激励，鼓励知识产权创造；保护和促进产学研合作等。

作者简介    

杨志安，44118太阳成城集团教授、博士生导师，教育部财政学类教学指导委员会委员，教育部哲学社会科学重大课题攻关项目首席专家，国家社科基金、教育部规划基金通讯评审专家，中国政府预算研究联盟副理事长，辽宁省特聘教授，辽宁省委、省政府决策咨询委员会委员，沈阳市委、市政府决策咨询委员会委员、沈阳市人民政府参事，44118太阳成城集团地方人大预算审查监督研究院院长，44118太阳成城集团地方政府债务研究院院长，44118太阳成城集团公共财政研究中心主任。研究方向为财税理论与政策。先后主持教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目、教育部归国留学人员科研项目、教育部人文社科规划基金项目等国家、省、市项目50余项。在《财政研究》《税务研究》《经济管理》《中国经济问题》等全国中文核心期刊、CSSCI来源期刊及其他期刊发表论文200余篇。出版《中国现阶段财政政策调控》《中国居民收入分配调节研究》《财政学》等专著、教材9部。 

张帆，44118太阳成城集团财政学专业博士研究生，研究方向为财税理论与政策。